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Développement durable
Qu’est-ce que le développement durable ?
La notion de développement durable a été définie en 1987 par le premier ministre norvégien, Madame Gro Harlem Brundtland dans un rapport remis aux Nations-Unies. Il s’agit de « répondre aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs ».
Le développement durable va à l’encontre d’une logique de croissance fondée sur une exploitation effrénée des ressources naturelles ainsi que des objectifs de rentabilité à court terme au profit d’une minorité d’individus. C’est, au contraire, un développement qui est raisonnable et maîtrisé et qui concilie les besoins des hommes avec la préservation des équilibres écologiques, sociaux et économiques.
Le développement durable se situe donc à l’intersection d’un monde économiquement efficace, socialement équitable et écologiquement soutenable, comme illustré sur le schéma ci-dessous.
Schéma des "3 piliers du Développement Durable"
Cinq objectifs transversaux aux enjeux sociaux, environnementaux et économiques doivent être poursuivis pour viser un développement durable.
- La lutte contre le changement climatique et la protection de l’atmosphère :
Une politique de lutte contre le changement climatique poursuit deux objectifs simultanés. Il s’agit d’une part de réduire les émissions de gaz à effet de serre et d’autre part de réduire la vulnérabilité des territoires en leur permettant de s’adapter à l’évolution du climat. On parle alors d’objectifs d’atténuation et d’adaptation. - La préservation de la biodiversité, la protection et la gestion des milieux et des ressources :
Il s’agit de léguer aux générations futures une planète vivable par la préservation de sa diversité biologique et la gestion raisonnée des milieux et des ressources naturelles . Viser cet objectif demande des modifications comportementales et des choix politiques forts. - L’épanouissement de tous les êtres humains pour l’accès à une bonne qualité de vie : C’est la préoccupation de l’accès pour tous aux biens et services essentiels tels que manger, se vêtir, se loger, se soigner, s’éduquer, etc.
- La cohésion sociale et la solidarité entre territoires et générations :
La cohésion sociale suppose de renforcer les liens entre les êtres humains, entre sociétés et entre territoires afin d’assurer un partage des ressources et richesses pour l’accès à une qualité de vie convenable. - La dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables : Une consommation responsable se doit d’être moins polluante, moins prédatrice en terme de ressources et de milieux naturels et de limiter au maximum les risques pour l’environnement. Elle doit par ailleurs favoriser l’utilisation des richesses locales et le développement d’une économie de proximité.
Ainsi, chaque individu peut s’investir et penser développement durable. Il lui suffit pour cela de poursuivre les cinq objectifs ci-dessus dans ses actes quotidiens.
Le développement durable à l’échelle territoriale (Agenda 21 territorial) :
Lors de la Déclaration de Rio de Janeiro en 1992, la France a adopté l’Agenda 21. Il s’agit d’un programme d’actions pour le 21ème siècle orienté vers le développement durable. Ses principales missions sont la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale, la production de biens et services durables et la protection de l’environnement.
La France s’est engagée alors à mettre en œuvre des Agendas 21 locaux et a réaffirmé cette volonté en adoptant une Stratégie nationale de développement durable en 2003 qui vise à favoriser l’élaboration de 500 agendas 21 locaux en cinq ans.
Comment mettre en œuvre le développement durable à l’échelle territoriale ?
L’Agenda 21 local ou la mise en œuvre d’une politique territoriale de développement durable est, avant tout, une démarche volontaire portée par une collectivité visant un projet d’avenir partagé. Elle se décline en une stratégie organisée et concertée d’actions visant à l’amélioration continue tout en préservant un lien étroit avec les enjeux propre au territoire.
La démarche d’Agenda 21 suppose de réaliser au préalable un diagnostic du territoire qui va permettre d’en déterminer les enjeux. Ce diagnostic identifie et localise les richesses ainsi que les faiblesses du territoire ; il permet de comprendre les relations qui s’établissent entre les dimensions du développement durable à l’échelle locale et enfin, il met en évidence les transversalités nécessaires pour définir les enjeux locaux.
Le diagnostic permet alors de définir un plan d’actions dépendant des enjeux mis en évidence et hiérarchisés au regard des moyens disponibles et des résultats attendus. Le plan d’actions doit mettre en cohérence l’ensemble des politiques sectorielles pour répondre aux finalités du développement durable.
Élaborer une stratégie organisée pour la mise œuvre d’un Agenda 21 nécessite l’implication de tous et une cartographie des acteurs locaux est nécessaire à l’identification des éléments clés en terme d’organisation, de décision et d’animation.
La bonne gestion d’un Agenda 21 local nécessite d’établir en parallèle du plan d’actions, une méthodologie d’évaluation partagée et continue. L’évaluation doit être pensée en amont du projet et être le fruit d’une réflexion appuyée sur des éléments précis et mesurables cohérents avec les objectifs définis par le territoire. L’évaluation est partagée avec l’ensemble des acteurs qui facilite son adaptation aux actions locales retenues.
Pour en savoir plus sur les agendas 21 et le développement durable, consultez les liens suivants :
Projets territoriaux de développement durable et Agendas 21 locaux, Ministère de l’Ecologie, du Développement et de l'Amménagement durables / site Internet : www.ecologie.gouv.fr
Territoires et développement durable, Comité français pour l’environnement et le développement durable / site Internet : www.agenda21france.org